Organisatie 
In Zwolle geloven we dat het leven beter wordt als we samenwerken met inwoners, ondernemers en partners in de stad. En dat blijkt te werken, want Zwolle scoort hoog op ‘kwaliteit van leven’. Inwoners hebben een groot hart voor de stad, houden van het groen, werken, ondernemen met plezier en voelen zich veilig. We kijken uit naar een toekomst met meer dan 160.000 inwoners. Het is onze missie om onze brede welvaart te behouden en te versterken. Dit doen we door unieke talenten samen te brengen en onze passie voor de stad en haar inwoners te delen.

In Zwolle kun je jezelf ontwikkelen, je interesses en vaardigheden verkennen en de vrijheid ervaren om te doen wat je leuk vindt en waar je goed in bent. We zijn een organisatie, waar we elkaar waarderen, accepteren en respecteren om wie we zijn. Diversiteit verrijkt onze organisatie en zorgt voor een kleurrijk Zwolle, waar iedereen zich thuis voelt.

Opdracht
Zwolle zet de volgende stap in het wonen: van het Omgevingsprogramma Volkshuisvesting (OPV) op stadsniveau naar kwalitatief programmeren in de wijken. Hiervoor wordt een tijdelijke, afgebakende advies- en ontwikkelopdracht uitgezet voor een senior adviseur wonen, gericht op het opleveren van een uitvoerbare, overdraagbare wijkgerichte aanpak.

De Wet versterking regie volkshuisvesting is grotendeels per 1 juli 2026 in werking getreden. Gemeenten moeten uiterlijk 1 juli 2027 een volkshuisvestingsprogramma hebben vastgesteld, dat de woonvisie vervangt en nadrukkelijk als uitvoeringsplan bedoeld is. Zwolle werkt dit uit in het OPV.

Een programma op stadsniveau zegt nog niet wat een wijk nodig heeft. Daarom ontwikkelt Zwolle gebieds- en wijkprofielen, met Aa-landen als eerste uitwerking. Die profielen vormen de brug naar een uitvoeringsprogramma: welke woningen, voor wie, waar en in welke volgorde.

Fysiek en sociaal domein trekken daarbij samen op: wat er in een wijk gebouwd of veranderd wordt, volgt uit wat de wijk en haar bewoners nodig hebben. De opdrachtnemer stemt voor het realiseren van de opdrachtresultaten af met het team Wonen, de betrokken gebieds- en projectteams en, waar nodig, woningcorporaties, ontwikkelaars, zorg- en welzijnspartijen en bewoners. Deze samenwerking is gericht op de afgesproken producten, niet op een structurele plaats in de lijnorganisatie.

Werkzaamheden

De opdracht omvat vier samenhangende inhoudelijke onderdelen. Het werk wordt begrensd door de hieronder genoemde op te leveren resultaten en de bij aanvang overeen te komen afbakening. Streefdatum voor oplevering is 1 juli 2027 (wettelijke ingangsdatum OPV)

1. Van OPV naar uitvoering

Je vertaalt het OPV voor de afgesproken gebieden naar tactische uitvoeringsparagrafen: welke instrumenten, partners en afspraken nodig zijn om de opgave te realiseren. Je adviseert over procesafspraken met woningcorporaties en huurdersorganisaties, de aansluiting op de prestatieafspraken en het borgen van het woonprogramma in omgevingsplannen en overeenkomsten.

2. Kwalitatief programmeren in de wijken

Je ontwikkelt in afstemming met betrokken collega’s de gebieds- en wijkprofielen door tot een herbruikbare werkwijze, met Aa-landen als eerste uitwerking. Voor de in de opdracht af te bakenen wijk(en) werk je een kwalitatief woonprogramma uit naar doelgroepen, segmenten, woningtypen en woonmilieus, onderbouwd met woononderzoek en wijkdata. Je verbindt dit met doorstroming, beter benutten van de bestaande voorraad, voorzieningen en sociale opgaven, en maakt inzichtelijk hoe de wijkgerichte keuzes aansluiten bij de stedelijke opgave en de lange termijn.

3. Advies in gebiedsontwikkelingen

Je levert voor vooraf af te bakenen (complexe) gebiedsontwikkelingen zelfstandige, schriftelijk vastgelegde woonadviezen. Daarin toets je plannen vanaf de startnotitie aan het woonprogramma, beoordeel je de uitvoerbaarheid en werk je toepasbare alternatieven uit waar knelpunten ontstaan. Voor de totstandkoming van deze adviezen stem je waar nodig af met gebieds- en projectteams, ontwikkelaars en corporaties. Besluiten en eventuele onderhandelingen namens de gemeente blijven bij daartoe bevoegde gemeentelijke functionarissen.

4. Kennisdeling

Je legt de ontwikkelde methodiek, afwegingskaders en werkafspraken vast in een overdraagbaar document en verzorgt een inhoudelijke overdracht aan het vaste team Wonen.

Op te leveren resultaten en afbakening

De opdracht is afgerond na oplevering van de volgende projectproducten binnen de overeengekomen opdrachtperiode:

• Een schriftelijke tactische uitvoeringsuitwerking van het OPV voor de bij aanvang vast te leggen gebied(en), inclusief instrumenten, betrokken partijen en voorgestelde afspraken.
• Een uitgewerkt wijkprofiel en kwalitatief woonprogramma voor Aa-landen als eerste toepassing, met onderbouwing en een reproduceerbare methodiek voor andere wijken.
• Schriftelijke woonadviezen en afwegingskaders voor [aantal/gebiedsontwikkelingen vast te stellen], met aandacht voor programma, uitvoerbaarheid en oplossingsrichtingen.
• Een overdrachtsdocument met de werkwijze, uitgangspunten en aanbevelingen, aangevuld met een kennissessie voor het vaste team.

Vóór publicatie worden de betrokken gebieden, het aantal adviesproducten en de beoogde einddatum nader ingevuld. Uiterlijk binnen de eerste maand na aanvang werkt de opdrachtnemer binnen die afbakening een plan van aanpak uit met de kwaliteitseisen, afhankelijkheden van derden en tussentijdse oplevermomenten. De opdrachtgever beoordeelt de producten aan de hand van de overeengekomen inhoudelijke eisen. De oplevering van adviezen is niet afhankelijk van daaropvolgende bestuurlijke besluitvorming.

De opdrachtnemer wordt niet ingezet voor algemene, doorlopende beleidscapaciteit, reguliere portefeuillebezetting of structurele werkzaamheden buiten deze afbakening. Eventuele aanvullende werkzaamheden vergen een afzonderlijke afspraak en een herbeoordeling van de arbeidsrelatie.

Vereisten / knock-outcriteria

1. Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo-bachelor niveau in de richting van ruimtelijke ontwikkeling, vastgoed(management) of bouwkunde;
2. Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring als adviseur in het ruimtelijk domein;
3. Minimaal 10 jaar aantoonbare werkervaring bij een gemeente.

Gunningscriteria (weging, totaal 100 punten)

4. Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 3 jaar met het voorbereiden of uitwerken van een volkshuisvestingsprogramma (omgevingsprogramma volkshuisvesting) in het kader van de Wet versterking regie volkshuisvesting, in het bijzonder de vertaling naar uitvoering (25 punten);
5. Aantoonbare werkervaring met kwalitatief programmeren op wijk- of gebiedsniveau: het vertalen van woonbeleid naar een woonprogramma per wijk (doelgroepen, segmenten, woonmilieus), onderbouwd met woon- of behoefteonderzoek (25 punten);
6. Aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met samenwerking tussen gemeente, woningcorporaties, marktpartijen en bewoners, inclusief het maken en borgen van afspraken over het woonprogramma (bijvoorbeeld prestatieafspraken, anterieure overeenkomsten of samenwerkingsovereenkomsten) (15 punten);
7. Aantoonbare werkervaring met het verbinden van het fysieke en het sociale domein in wijkontwikkeling, bijvoorbeeld op leefbaarheid, gezondheid, voorzieningen of sociale samenhang (10 punten);
   Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 10 jaar als adviseur wonen of gebiedsontwikkeling bij of voor een gemeente of gemeentelijke organisatie (10 punten);
8. Aantoonbare werkervaring als adviseur in (complexe) gebiedsontwikkelingen, inclusief het beoordelen van haalbaarheid, bijvoorbeeld met vastgoedconcepten, locatieanalyses, haalbaarheidsstudies en exploitatieberekeningen (15 punten).

Geef in het cv duidelijk aan in hoeverre je/ de door jou aangeboden kandidaat aan de criteria en (competenties) voldoet. Indien informatie niet expliciet in het cv of de toelichting is opgenomen, wordt deze niet meegenomen in de beoordeling. 

Competenties

• Bestuurlijke sensitiviteit;
• Analytisch sterk;
• Resultaatgericht;
• Omgevingsbewust en verbindend;
• Zelfstandig en proactief;
• Politiek-bestuurlijke antenne;
• Sterk in stakeholdermanagement;
• Plannings- en organisatietalent.

Beoordeling 
Stap 1: Beoordeling CV’s op knock-outcriteria
Flextender beoordeelt de CV’s op de knock-outcriteria die in de inhuuropdracht worden omschreven. Kandidaten die voldoen aan de knock-outcriteria worden geselecteerd voor stap 2 in de beoordeling. De kandidaten die niet voldoen worden niet verder beoordeeld.

Stap 2: Selectie 10 CV’s die aan de opdrachtgever worden voorgelegd
Flextender beoordeelt de CV’s van de kandidaten die voldoen aan de knock-outcriteria op de gunningscriteria in de inhuuropdracht. Voldoet een kandidaat aan het genoemde gunningscriterium, dan ontvangt deze het bijbehorende aantal punten.

De 10 kandidaten die het best scoren op de gunningscriteria worden geselecteerd voor stap 3 in de beoordeling. Bij een gelijke score is het uurtarief doorslaggevend. De overige kandidaten worden niet voorgelegd aan de opdrachtgever voor verdere beoordeling.

Opdrachtgever kan Flextender verzoeken inzage te geven in alle CV’s die zijn ontvangen om zich zeker te stellen dat zij daadwerkelijk de best scorende kandidaten voorgelegd heeft gekregen. Wijkt de beoordeling van opdrachtgever af van die van Flextender, dan is de beoordeling (en daarmee de selectie) door opdrachtgever leidend.

Stap 3: Uitnodiging voor een selectiegesprek
De opdrachtgever beoordeelt de CV’s van de kandidaten die in stap 2 zijn geselecteerd in onderlinge vergelijking op de volgende gunningscriteria.

-          Relevante werkervaring op soortgelijke opdrachten.
-          Relevante werkervaring bij soortgelijke organisaties.

De kandidaten die op basis van deze gunningscriteria als beste worden beoordeeld, worden uitgenodigd voor een selectiegesprek (stap 4 in de beoordeling). De overige kandidaten worden in eerste instantie niet uitgenodigd voor een gesprek en ontvangen een voorlopige afwijzing. Zij nemen plaats in de zogenaamde wachtkamer.

Stap 4: Selectiegesprek
Het selectiegesprek wordt gevoerd met minimaal twee vertegenwoordigers van de opdrachtgever.

De opdrachtgever verifieert in het selectiegesprek of de betreffende kandidaten (inderdaad) voldoen aan het gewenste profiel (knock-outcriteria en de gunningscriteria). Opdrachtgever beoordeelt de betreffende kandidaten in onderlinge vergelijking op de in de inhuuropdracht genoemde competenties.

Een kandidaat dient op elke competentie minimaal een voldoende te scoren om voor gunning in aanmerking te komen. Indien geen van de geselecteerde kandidaten op alle competenties minimaal een voldoende scoren zal opdrachtgever één of meer van de opvolgende kandidaten (in stap 3 van de beoordeling) uitnodigen voor een gesprek.

De opdracht wordt gegund aan de kandidaat die naar het oordeel van de organisatie het beste voldoet aan het in de inhuuropdracht genoemde profiel (gunningscriteria en competenties). Alle overige kandidaten worden nader gemotiveerd geïnformeerd dat de opdracht niet aan hen wordt gegund. Er wordt een opschortende termijn gehanteerd ter behandeling van eventuele bezwaren.

Functieschaal
Deze functie is ingedeeld in functieschaal 12. Deze functieschaal is verbonden aan de desbetreffende CAO van de opdrachtgever inzake de gelijke/gelijkwaardige beloning. 

Fee Flextender
Flextender brengt voor deze opdracht geen fee in rekening.

Benodigd aantal professionals
1.

Offerte-eisen
Maximaal 5 pagina’s cv, excl. motivatiebrief (1 pgn) en excl. voorblad (1 pgn), opgesteld in het Nederlands (minimaal 2 referenties, bestaande uit naam, functie en organisatie) in pdf. 
*Indien er een uitvoeringsvoorwaarde wordt gehanteerd verzoeken we je in de offerte aannemelijk te maken en deugdelijk te onderbouwen op welke wijze er invulling gegeven wordt aan de uitvoeringsvoorwaarde, dit valt niet onder bovenstaande bepaling.

Werkdagen
Is hybride werken mogelijk: ja.
De opdracht wordt vervuld op de volgende werkdagen: in overleg.

Planning
De gesprekken bij de opdrachtgever worden gepland om een nader te bepalen moment. De kandidaten die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen zo spoedig mogelijk bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.

Overige informatie

• De opdrachtgever zal om een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) vragen.
• De opdrachtgever zal om een Geheimhoudingsverklaring vragen.
• De opdrachtgever zal om een Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) vragen.
• Indien opdrachtnemer personeel ter beschikking stelt, staat opdrachtnemer in het handelsregister geregistreerd als bedrijf dat personeel ter beschikking stelt (conform Waadi).
• Voor opdrachtnemer geldt een Social Return (SROI) verplichting bij gegunde opdrachten hoger dan €400.000 binnen het DAS van de Talentenregio. Voor meer informatie zie: (https://talentenregiohuurtin.nl/wp-content/uploads/2024/10/SROI-bijlage-DAS-v2.pdf).

Meer informatie
Vragen kunnen ingediend worden tot donderdag 22 oktober 2026, 09:00 uur. De vragen en bijbehorende antwoorden worden op vrjdag 23 oktober 2026 gepubliceerd op onze website. De gestelde vragen en antwoorden kunt u inzien door in te loggen bij Flextender via uw Flextender account. Inhoudelijke vragen kunt u indienen bij Flextender, via de onderstaande button. Vragen omtrent de procedure kunt u telefonisch stellen. Flextender is bereikbaar op telefoonnummer 035-7510777.

De reactietermijn van deze inhuuropdracht duurt tot dinsdag 27 oktober 2026, 09:00 uur. Tot die tijd kunt u reageren.